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                          一些有關危、固廢區分的方法及環保措施

                          發布時間:2019/9/24 21:21:29

                          一些有關危、固廢區分的方法及環保措施


                          危險***的定義

                          根據《中華人民共和國固體***污染環境防治法》和《危險***經營許可證管理辦法》,危險***是指列入《國家危險***名錄》或者根據國家規定的危險***鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體***。


                          該定義包括兩個方面的含義,一是危險***屬于固體***的一部分(換言之,某種物質如果不屬于固體***,那么該物質肯定不屬于危險***);二是危險***必須具有危險特性,危險***的特性常見有五種,分別為毒性(包括浸出毒性、急性毒性、生物毒性等)、腐蝕性、易燃性、感染性、化學反應性,具有一種或幾種危險特性的固體***屬于危險***。


                          危險***的屬性判別

                          危險***的屬性判別主要依據有兩個:一是根據危險***的定義,將納入《國家危險***名錄》(2016年版)中的***按照危險***進行管理;


                          其次對于屬性不確定的固體***,則根據《固體***鑒別導則》(2006年3月,原國家環??偩值任宀课娴?1號)以及《危險***鑒別標準-通則》(GB5085-2007)、《急性毒性初篩》、《浸出毒性鑒別》、《腐蝕性鑒別》、《反應性鑒別》、《易燃性鑒別》、《危險***鑒別技術規范》(HJ/T298-2007)等國家已***的危險***鑒別標準和方法,進行屬性鑒別。


                          20***國家修訂***的《固體***鑒別標準-通則》(GB34330-2017),則上升為國家標準進行發布,在危險***的屬性判別方面,不僅具有強制效力,而且在管理層面上有了更強的可操作性。


                          重點領域的固體***屬性判別:

                          工業企業領域


                          1、礦山尾礦與礦山固廢:

                          屬于固體***,不屬于危險***。依據:《固體***排污申報登記指南》及《工業固體***名錄》第21項明確規定,尾礦屬于一般工業固體***,且屬于一般工業固體***中的第I類,處理處置方式應優先選擇采礦坑、塌陷區進行回填。


                          在新版《固體***鑒別標準-通則》(GB34330-2017)第6部分明確提出,金屬礦、非金屬礦和煤炭采選過程中直接返回采空區的符合GB18599中第I類一般固體***的采礦廢石、尾礦和煤矸石,不作為固體***管理,因此也就不屬于危險***。


                          礦山固廢如果混入了其他危險***的,其危險特性有時需要按照危險***鑒別標準開展屬性判定;另一種情形,氰化提金采選(該工藝早已列入國家明令禁止與淘汰的工藝)過程中產生的氰化尾渣、含氰污泥屬于危險***。


                          2、造紙白泥與電石渣:

                          屬于固體***,不屬于危險***。依據:《固體***排污申報登記指南》及《工業固體***名錄》第3項明確規定,白泥與電石渣屬于含鈣固體***,主要成分為氫氧化鈣,屬于一般工業固體***,且屬于一般工業固體***中的第II類,一般處理工藝通過水泥企業添加使用,也可以進入專用的工業固體***填埋場進行填埋處理。電石渣則在煙氣脫硫應用領域擁有較多的利用企業。


                          3、天然氣凈化脫硫劑、脫硫石膏:

                          屬于固體***,不屬于危險***。天然氣脫硫劑主要成分為氧化鐵,本身不具有危險特性,未納入《國家危險***名錄》(2016版),但天然氣脫硫劑往往含有二氧化硫或其他有機成分,部分省市在管理過程中將其參照危險***進行管理,提高管理級別。


                          普通煙氣脫硫劑與脫硫石膏***成分主要為硫酸鈣,不屬于危險***。如果脫硫劑、脫硫石膏中混入了其他危險***(如重金屬、焚燒飛灰),按照危險***混合原則,按照危險***進行管理(下同)。


                          4、抗生素藥渣(含絕大多數中藥殘渣):

                          屬于固體***范疇,不屬于危險***。根據《***品和精神藥品管理條例》(***令第442號)以及《***品和精神藥品生產管理辦法(試行)》(國食藥監安〔2005〕528號)***十三條規定:生產中產生的具有活性成分的殘渣殘液,由企業自行銷毀并作記錄。在《工業固體***名錄》中,中藥殘渣屬于該目錄中的第15類***。


                          需要區別對待的是:原料藥在提純或化學反應過程中產生的廢母液、蒸餾殘液或者反應殘余物,屬于危險***范疇,***類別為醫藥***HW02。


                          5、水基泥漿:

                          屬于固體***,不屬于危險***。在《國家危險***名錄》(2016版)中,對于石油與天然氣開采行業,只有以廢礦物油為連續相配制的鉆井泥漿,***產生的廢棄鉆井泥漿、油泥油腳、油基巖屑、含油污泥才屬于危險***,***類別為HW08,***代碼分別為071-001(或002)-08、072-001-08。


                          在2016年版的《國家危險***名錄》中,沒有提及以水基為連續相配制鉆井泥漿的***問題,即水基泥漿沒有列入該名錄,因此不屬于危險***范疇。


                          6、煤制氣產生的煤焦油與焦炭生產企業產生的煤焦油:

                          根據現行的《國家危險***名錄》(2016版),煤制氣行業(水煤氣發生器)和煤氣凈化(含冷凝)過程中產生的煤焦油渣屬于HW11類危險***。焦炭生產行業產生的煤焦油如果不能滿足《煤焦油標準(YB/T5075-2010)》,則屬于危險***。此外,煤氣生產過程中在冷凝時產生煤焦油,如果滿足《煤焦油標準(YB/T5075-2010)》,則在利用過程中,制取萘、蒽油、洗油時,利用過程豁免管理(請注意:僅指利用過程不納入危險***管理,但收集、貯存、運輸、處置環節則要按照危險***管理,并不豁免)。


                          有人分析說,焦炭生產過程中產生的煤焦油應當屬于危險***,因為《國家危險***名錄》(2016版)專門提到,焦炭生產過程中產生的酸焦油與其他焦油(HW252-011-11)屬于危險***,這個“其他焦油”應當包括煤焦油。筆者認為該種理解有誤,其他焦油應當理解為不能滿足《煤焦油標準(YB/T5075-2010)》的焦油、含有苯(或苯系物)類物質的焦油渣,如果“其他焦油”直接包括煤焦油,名錄就不需要專門表述為其他焦油了。在管理過程中,不能對已經通過環評驗收、且能滿足產品質量要求的煤焦油輕易定性為危險***。


                          7、重金屬超標的電鍍廢水與電鍍污泥:

                          電鍍污泥屬于危險***,***類別往往同時屬于HW17、HW21、HW22、HW23。重金屬超標的電鍍廢水,屬于廢水污染防治范圍,納入廢水管理,不適用《中華人民共和國固體***污染環境防治法》的范圍,不屬于危險***。雖然超標廢水未納入危險***管理,但是根據《兩高司法解釋》(2016版),如果廢水中一類重金屬(如鉛、汞、鉻、鎘、砷)超標3倍、或者二類重金屬(如鎳、銅、鋅、錳、釩)超標10倍以上的,除處以行政處罰外,照樣會被追究刑事責任。


                          8、鋁火法冶煉過程中產生的鋁灰:

                          屬于固體***,不屬于危險***。鋁火法冶煉過程中產生的鋁灰,往往可以直接摻入到熔煉爐中去,按照***《固體***鑒別導則-通則》(GB34330-2017)第五部分,直接返回***原生產工藝過程的,屬于生產原料,不屬于固體***。鋁行業產生的危險***主要包括火法工藝產生的撇渣或者初煉爐渣(氟超標),電解工藝產生的鹽渣、浮渣或者電解槽廢渣,***代碼分別為321-022(023-026)-48。


                          農業領域

                          1、廢棄的農藥瓶與包裝物:

                          屬于危險***HW49,***代碼為HW900-041-49,但根據《國家危險***名錄》(2016版),分散農戶產生的廢棄農藥包裝物其收集過程納入豁免管理范圍,即收集環節不按照危險***管理。如果有企業擬專門處理處置該類***,其資源化利用、無害化處置環節應按照危險***管理。


                          2、廢農膜與畜禽糞便:

                          屬于農業固體***,不屬于危險***。根據《工業固體***名錄》,廢塑料屬于第13類固體***;在《中華人民共和國固體***污染環境防治法》第20條,明確表示畜禽糞便屬于固體***范疇。


                          3、病死動物的尸體:

                          屬于固體***,不屬于危險***。根據《動物防疫法》,對于病死動物尸體應當按照***獸醫主管部門的規定進行無害化處理;農業部印發的《關于進一步加強病死動物無害化處理監管工作的通知》(農醫發〔2012〕12號)也明確提出,動物衛生監督機構承擔病死動物及動物產品無害化處理的監管責任;《病死動物無害化處理技術規范》(農醫發〔2013〕34號)明確了病害動物無害化處理的技術要求。根據《關于病害動物無害化處理有關意見的復函》(環辦函【2014】789號),不宜將動物尸體處置項目認定為危險***集中處置項目,而是由農業部門按照有關法律法規和技術規范進行監管。


                          4、寵物醫院的廢藥品與輸液針頭:

                          屬于固體***,不屬于危險***。有人分析說,《國家危險***名錄》HW01中有非特定行業類***,為防治動物傳染病而需要收集和處理的***,***代碼831-005-01,寵物醫院產生的廢藥品與輸液針頭應屬于該類情形。筆者認為該理解有偏差,如果***或者地方人民***發布信息或公告稱,當有瘋牛病、***、雞瘟、狂犬等動物***發生時,為防止動物傳染病傳播,此類***應當專門收集,特殊處理。當然,地方人民***在醫療***處置單位能力富余時,從嚴格要求與危害防治角度出發,將寵物醫院產生的***參照醫療***管理模式,是非常有必要的。


                          5、農作物秸桿與廢棄農機:

                          屬于農業類固體***,不屬于危險***。如果廢棄農機中有大量殘余廢油,且不再用作其他農機的燃油時,那么單獨收集的廢燃油與廢機油都屬于危險***HW08,***代碼為900-249-08。


                          商業與辦公領域

                          1、廢棄的辦公電器、打印機、復印機:

                          屬于固體***,屬于電子類***(包括廢棄電器電子產品或者廢棄電子電器設備),但不屬于危險***。如果從電子類***中單獨分離出來的廢線路板、硒鼓、墨盒,則應納入危險***管理,***類別主要有染料、涂料***HW12和其他***HW49。


                          2、廢燈管與廢電池(主要指含汞熒光燈管與鎳鎘電池、氧化汞電池):

                          屬于危險***,廢

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